Amerika Birleşik Devletleri göçmenlik sistemi o kadar işlevsiz ki bazen hiçbir telafi edici özelliği yokmuş gibi görünebilir. Sığınmacılar hukuki belirsizlik içinde bırakıldı yıllardır ve göçmen mahkemeleri büyüyen bir birikimle karşı karşıyayız vakaların sayısı — tüm bunlar güney sınırında göçmenlerin tutuklanması sırasında rekor seviyeye ulaştık.
Ancak konu, çoğu aile ve sığınmacı olan mevcut göçmen dalgasını ele almaya gelince, Amerikalı kanun koyucuların taklit edecekleri bir model bulmak için çok uzağa bakmalarına gerek yok: ABD'nin kendi mülteci yerleştirme programı.
1980 Mülteci Yasası'ndan bu yana Amerika Birleşik Devletleri, 3 milyondan fazla mülteci. Bu, Amerika'nın mülteci yerleştirme programını dünya çapındaki en önemli ülke haline getiren diğer tüm ülkelerden daha fazla bir rakamdır. dünyada türünün en büyüğü.
Bu, programın yeterince büyük olduğu anlamına gelmiyor ve program aracılığıyla kabul edilen yıllık kişi sayısı – kişi Savaştan, zulümden veya şiddetten kaçmak – yıllar içinde, özellikle de son zamanlarda dalgalandı. Trump yönetimi mülteci kabulüne ilişkin yıllık sınırı düşürdü tarihi bir düşük seviyeye 15.000 iken, Biden yönetimi 125.000'e çıkardı. Bu, dünyadaki 36,4 milyonluk toplam mülteci nüfusunun yalnızca küçük bir kısmı. Birleşmiş Milletler'e göre.
Ancak kabul edilen kişiler için program gerçekten iyi çalışıyor. “Kongre Refugees International'ın Amerika ve Avrupa direktörü Yael Schacher, “Bu ayrıntılı koordinasyon ve destek sistemini yeniden yerleştirilen mülteciler için kurduk ve bu çok bilinçli olarak yapıldı” dedi.
Başlangıçtan itibaren federal hükümet, eyaletler ve özel yerleştirme kurumları arasındaki koordinasyon, mültecilerin vardıklarında ayakları üzerinde durmalarına yardımcı oluyor. Örneğin sağlık hizmetlerine hak kazanıyorlar ve Mülteci Yerleştirme Bürosu aracılığıyla iş eğitimi ve vaka yönetimi gibi hizmetlere erişimleri var. Schacher, “Ayrıca genellikle Medicaid, SNAP, gıda desteği, ailelere ihtiyaç duyulması halinde nakit yardımı gibi devlet yardımlarından da yararlanabiliyorlar” dedi. “Temel olarak bu, yeniden yerleştirilen mültecileri, vatandaşların geldikten hemen sonra alabilecekleri tüm avantajlardan yararlanabilecekleri bir konuma getiriyor.”
Bu yardım, mültecilerin hayatlarını yeniden inşa etmeye başlamalarına yardımcı olmak açısından çok önemli; özellikle de travmatik koşullar yaşadıktan sonra bunu yaptıklarında, aynı zamanda onları kabul eden topluluklara da fayda sağlıyor. Çalışmalar göstermiştir Mültecilerin yeniden yerleştiklerinde ekonomiye olumlu katkı sağladıklarını görüyoruz: Sonunda yeterli gelir elde etmek Başlangıçta aldıkları kamu yardımının masraflarını vergi olarak geri ödemekten daha fazlasını yapmak zorundalar ve harcamaları yerel işletmelerin gelişmesine ve istihdam yaratılmasına yardımcı oluyor. A Michigan'da okumakÖrneğin, eyaletteki mültecilerin her yıl yaklaşık 130 milyon dolar eyalet ve yerel vergi ödediğini tespit etti. Yalnızca 2016 yılında güneydoğu Michigan'daki mülteciler yeni harcamalarla bölge ekonomisine 225 milyon doların üzerinde katkıda bulundu ve binlerce yeni iş yaratılmasına yardımcı oldu.
Başka bir deyişle, mülteci programı katılan herkese fayda sağlıyor. Kanıtlanmış başarısına rağmen tüm göçmenlerin bu hizmete erişimi yok. Örneğin sığınmacıların genel olarak federal yardımlara erişimi yoktur ve bu durum dışında bazı istisnalarçalışma izni verilmiyor. Kısmen bu yüzden çoğu şehirler mücadele etti son dönemdeki göçmenlerin ihtiyaçlarını karşılamak için bu durum barınakların aşırı kalabalıklaşmasına, evsizlik oranlarının artmasına ve yerel ve devlet hizmetlerinin yetersiz kalmasına neden oldu.
Ülke artan bir göçmen nüfusuyla karşı karşıya kalmaya devam ederken, geçmişte neyin işe yaradığını düşünmekte fayda var. Göç Politikası Enstitüsü'nden kıdemli araştırmacı Muzaffar Chishti, “Bunun gibi bir şey için sahip olduğumuz tek model, bunun ulusal bir sorun olduğunu kabul eden mülteci modelidir” dedi. “Gerçek şu ki bütün bu insanlar sığınma aramakBu durum bizim açımızdan mülteci sorununa benzer bir sorun haline geliyor. Ve mülteci [program] hükümetin göçmenler için konut bulma işine dahil olduğu tek zamandır.”
Mülteci yerleştirme programı nasıl çalışıyor?
ABD'ye vardıklarında koruma başvurusunda bulunan sığınmacıların aksine, federal hükümetin mültecilerin gelişine hazırlanmak için çok fazla zamanı var. Başvuru sahibinin özgeçmiş kontrolleri, görüşmeleri ve güvenlik izinleri yurt dışında tamamlanır.
Dışişleri Bakanlığı'nın bir parçası olan Nüfus, Mülteciler ve Göç Bürosu, onların gelişini koordine etmek ve hangi şehir veya kasabanın evleri olacağını belirlemekle görevli. 10 kar amacı gütmeyen yeniden yerleşim ajansıbunların çoğu inanca dayalıdır. Bu karar, bir mültecinin yeniden bir araya gelmesi gereken aile üyelerinin bulunup bulunmadığı, konutun karşılanabilirliği, devlet okulu kapasiteleri ve istihdam fırsatları gibi çeşitli faktörlere dayanıyor; bunların tümü, birinin topluluğa entegre olmasına yardımcı olmak açısından önemli.
Bir mülteci Amerika Birleşik Devletleri'ne ulaştığında, Sağlık ve İnsani Hizmetler Bakanlığı'nın bir parçası olan Mülteci Yerleştirme Bürosu, onlara nakit yardımı, dil dersleri ve iş eğitimi dahil olmak üzere temel hizmetler sağlar. Bu ofis aynı zamanda mültecilere uzun vadeli destek verilmesini sağlamak için eyaletler ve yerel yeniden yerleştirme kurumlarıyla da birlikte çalışıyor.
Federal hükümet göçmenlerin ihtiyaçlarını karşılama konusunda oldukça yetersiz kalırken, son yıllarda önemli ölçüde gelişme gösteren alanlardan biri de mültecilerin yeniden yerleştirilmesidir. Beyaz Saray'ın ABD mülteci programına kadro kazandırdı Son yıllarda yurt dışında yapılan röportajların sayısının iki katından fazla artmasına olanak tanıdı. Ayrıca, mültecilerin tarama ve inceleme sürecinde gereğinden fazla beklemesine neden olan bazı darboğazları da ortadan kaldırdı. genellikle yaklaşık iki yıl sürer. (Yıllık kabul edilen mülteci sayısı arttı 11.400'den itibaren 2021'de yaklaşık 60.000 2023 yılında.)
Yönetim aynı zamanda Welcome Corps'u başlattı, küçük özel vatandaş gruplarının mültecilere sponsor olmasına, onlar için para toplamasına ve Amerika Birleşik Devletleri'ne yerleşmelerine yardımcı olmasına olanak tanıyan yeni bir program. 15.000'den fazla Amerikalı 7.000'den fazla mülteciye sponsor olmak için başvurdu programın ilk yılında.
ABD neden bunu göçmenler için de yapamıyor?
Mülteciler yeni topluluklarına net bir ekonomik fayda sağladıklarını defalarca kanıtladılar.
Mültecilere yüksek düzeyde koordinasyon ve kamu yardımı sağlamanın hayati önem taşıdığı kanun yapıcılar için açıktı. Bu nedenle yıllar geçtikçe Kongre, Mülteci Yerleştirme Ofisi'nin sorumluluklarını aşağıdaki gibi kişileri de kapsayacak şekilde genişletti: refakatsiz küçüklerMülteci statüsü olmasa bile. Bazı durumlarda, Kübalılar, Haitililer ve daha yakın zamanda Ukraynalılar ve Afganlar dahil olmak üzere belirli gruplara, ABD'ye mülteci kabul programı aracılığıyla gelip gelmediklerine bakılmaksızın federal yardımlardan yararlanma hakkı tanınmıştır.
Bu, son yıllarda güney sınırını geçen sığınmacıların sayısındaki artışa kıyasla bu gruplar için çok daha sorunsuz geçişlerle sonuçlandı. Chicago Belediye Başkanı Brandon Johnson olarak Atlantik'e anlattı“Chicago şehrinde en az 30.000 Ukraynalı mültecimiz var ve kimse bunu fark etmedi bile.”
Bunun nedeni, federal hükümetin, çoğu şartlı tahliyeyle serbest bırakılan Ukraynalıları en iyi nereye yerleştireceğini belirlemek için eyaletlerle uygun şekilde koordinasyon kurmasıydı. farklı yasal statü Mülteci veya sığınmacı sınıflandırmalarından farklı olarak bu geçicidir ve vatandaşlığa giden bir yol sağlamaz.
“Kongre bunları ödenek kanunları yoluyla sağladı [with] esasen yeniden yerleştirilen mültecilerin elde ettiği faydalarla aynı” dedi Schacher. “Eğer bu gerçekten büyük bir fark yaratırsa [the government is] aslında 'Evet, mülteci olarak gelmediniz ama size bu destekleri vereceğiz' diyor.”
Siyasi açıdan bakıldığında bu tür yardımların tüm sığınmacılara genişletilmesi özellikle mümkün olmadı. Cumhuriyetçiler kampanya yürütüyorduk cezalandırıcı bir yaklaşım için göçmen reformu, insanları ABD'ye gelmekten tamamen caydırmak için yardımların azaltılması. Artan göçmen nüfusu, Biden yönetimine kendi partisinin üyelerinin de tepkisine neden oldu; hatta bazı Demokratlar bile Biden yönetimine karşı tepki göstermeye başladı. Daha sert göç yasaları için baskı yapın Göçmenleri desteklemenin kısa vadeli mali maliyetlerini azaltmak.
Yine de çoğu Amerikalı, sınırın mültecilere ve savaştan, zulümden ve diğer trajedilerden kaçan insanlara açılmasını destekliyor. Örneğin 2022 Pew Araştırma Merkezi anketi: Amerikalıların yüzde 72'sinin Şiddet ve savaştan kaçan mültecileri kabul etmenin ABD için önemli bir politika hedefi olduğuna inanıyoruz.
Ancak kamuoyunun bu duyarlılığının, benzer durumlarla karşı karşıya kalan diğer göçmenleri de kapsaması gerekmiyor. 2024 Monmouth Üniversitesi anketi yüzde 60'tan fazlasının olduğunu tespit etti Amerikalıların oranı, sınırı geçen sığınmacıların yasal süreçleri tamamlanıncaya kadar Meksika'da kalmalarının sağlanması gerektiğine inanıyor.
Göç konusunda çok daha insani ve ekonomik açıdan başarılı bir yaklaşım olmasına rağmen, halkın tutumlarındaki bu farklılık, mülteci yerleştirme programının göç sisteminin diğer bölümleri için bir model olarak kullanılmasının önünde büyük bir engel teşkil ediyor.
Ancak bu, Amerikalıların veya Kongre'deki temsilcilerinin sığınmacıları asla mültecilerle aynı şekilde kucaklamayacakları anlamına gelmiyor. Sonuçta, bu göçmenler arasındaki fark genellikle yalnızca yasal sınıflandırmalarıdır; oysa gerçekte sığınmacılar, şartlı tahliye edilenler ve mülteciler benzer koşullardan kaçma eğilimindedirler; ABD yaratılmasında rol oynadı.
Schacher, “Mülteci yerleştirme programının işe yaramasının nedeninin, bu belirli, seçilmiş insanlara bakma konusunda ahlaki bir sorumluluğa sahip olduğumuz konusunda temel bir fikir birliğinin mevcut olması olduğunu düşünüyorum” dedi. “Sığınmacılar için bunu başarmak için bu ahlaki argümanı geliştirmemiz gerekiyor.”
Kaynak bağlantısı